النظام الجبائي للزكاة في ظل أحكام الشريعة الإسلامية و القانون

Abstract

تعالج هذه المذكرة قدرة الزكاة على تحقيق الهدف الذي فرضت من أجله و ذلك بكشف دورها كأداة لجمع المال وتعبئة الموارد لسد نفقاتها الثمانية المخصصة شرعا، وذلك من خلال تناول الزكاة كأحد الإيرادات ذات الطابع النهائي، التي يحكمها نظام خاص بها أطلقنا عليه تسمية النظام الجبائي للـزكاة مجاراة للأنظمة الجبائية الوضعية التي تحكم هذا الصنف من الإيرادات، وفي هذا الإطار تناول البحث أحكام فرض الزكاة وتمييزها عن الضرائب في الفكر المالي الوضعي، وذلك بدراسة نظـرية سلطة الدولة في فرض الزكاة والضريبة واستخلاص الأساس القانوني لهما، وتحليل عناصر كل منهما، وعرض المبادئ والقواعد الأساسية التي تراعى في فرضهما والتي من شأنها إقامة توازن بين مصلحة الفرد ومصلحة الدولة، واكتشاف أهم الفروق الجوهرية التي تميز الزكاة عن الضريبة ونقـاط التشابه، ثم دراسة الوظيفة المالية للزكاة وعلاقتها بالضرائب وكشف دورها في تمويل الجماعة المحلية والدولة و قيامها كنظام للتضامن بين مختلف أقاليم الدولة.وفي هذا المجال ككل حاولنا استخلاص كيف عمل تشريع الزكاة على جعلها منتجة وايجابية من خلال التأثير على نفسية المكلف بالزكاة وتكوين وعي ضريبي يسمح بقبول الالتزام بالزكاة، وذلك بتشريع اقتطاع له من الخصائص الفنية والأصول التشريعية والإلزامية القانونية ما يجعله يحظى بقبول المكلف به. ثم استعرضنا نظام تحصيل الزكاة، فدرسنا علاقة الدولة بجمع الزكاة ومدى الإلزام الذي تمارسه على المكلفين لدفع الزكاة إليها وحدوده وشروطـه، وكذا الأموال المخولة بجمعها، وبخصوص أداة تحصيل الزكاة تناولنا جهاز الزكاة في الشريعة الإسلامية، وهو ما يطلق عليه في الفقه الإسلامي بالعاملين عليها وبيان شروطهم وكيف يساهم ذلك في تحـقيق مردودية الـزكاة وتكوين حصـيلة ايجـابية، ومن جهة أخـرى مهامهم والالتزامات الملقاة على عاتقهم، وكيف يتقاضون أجرهم، وكيف عمل النظام الجبائي للزكاة على تحقيق مبدأ الاقتصاد في جمع الزكاة، ثم قمنا بدراسة صندوق الزكاة في التجربة الجزائرية كإحدى الصور العصرية لجهاز الزكاة في الشريعة الإسلامية، وذلك لكشف مرونة النظام الجبائي وقدرته على استيعاب تطورات العصر، وبينا هيكله التنظيمي والاختصاصات الوظيفية لكل هيكل. ثم تطرقنا إلى تسوية الزكاة وجمعها، واستعرضنا خلال ذلك الأوعية الزكوية والشروط الواجب توفرها فيها لخضوعها للاقتطاع، وأساليب تقدير الزكاة وأنها هي نفسها التي يستعملها الفكر الضريبي الحديث في تقدير الضريبة، وفي تصفية الزكاة أوضحنا طرق حساب الدين الزكوي بنظام النسبية والتصاعدية وأسس ونسب الاقتطاعات الزكوية، وأظهرنا تميزها بتخفيف العبء الزكوي. وفي الأخير تناولنا تحصيل الزكاة وطرقه، إذ اعتمد النظام الجبائي للزكاة الطريق الودي كأساس لجمع الزكاة، وذكرنا أساليب التحصيل المنتهجة فيه، والطريق الجبري الذي هو استثناء تلجأ إليه الدولة في حال حدوث ظـاهرة التهرب، وقد حاولنا من خلال ذلك توضيح مفـهوم وأسباب وأشـكال التهرب، ومختلف الإجراءات التي تنتهجها الدولة في معالجة هذه الظاهرة، ومختلف أساليب التحصيل الجبري