آليات الرقابة الإدارية على تنفيذ النفقات العمومية

Abstract

الرقابة الإدارية على تنفيذ النفقات العمومية تعد أحد أهم الآليات الكفيلة بمكافحة الإختلالات المالية ،و ذلك لما لها من دور فعال في كشف الانحرافات و تحديد أسبابها و العمل على إصلاحها و منع تكرارها مستقبلا ، بغية تحقيق أهداف الإدارة في أسرع وقت و بأحسن جودة و أقل تكلفة . فوظيفة الجهاز الإداري القائم بالرقابة على النفقات العمومية لا يتوقف على البحث عن الأخطاء و التجاوزات المالية ،و تقييم نوعية التسيير المالي للهيئات الخاضعة لرقابته من حيث الفعالية و النجاعة و الاقتصاد ،و إنما يساهم بتقديم آراء استشارية في مجال التسيير المالي و أن يقدم اقتراحاته و توصياته في مختلف القضايا التي تدخل في اختصاصاته فمن الناحية النظرية تبدو كافية لتفعيل دوره الرقابي ،و حماية الأموال العمومية و المساهمة في تحسين تسييرها ، و تحقيق الشفافية المطلوبة ، و تحسين النشاط المالي للهيئات الخاضعة لرقابته ، هذا ما جعل الرقابة الإدارية على النفقات العمومية كأداة قادرة على التأثير و المساهمة في إنتاج القواعد القانونية الكفيلة بحماية المال العمومي . لكن في الواقع بالرغم من أهمية الرقابة الإدارية على النفقات العمومية ،و جملة الإصلاحات المتتالية التي عرفتها فإن دورها لم يرقى بعد لبلوغ هذا المستوى من التصور، و الشفافية التي يسعى هذا النوع من الرقابة إلى تحقيقها في تسيير الأموال العمومية . حيث تضل ناقصة و الفعالية التي تسعى إلى ترخيصها في سبيل ترشيد الانفاق العمومي ما هي إلا مجرد تصور ذهني ، تقابلها في أرض الواقع ممارسات تناقضها و تفرغها من محتواها ، و لعل العراقيل التي تحد من فعالية المفتشية العامة للمالية باعتبارها جهاز إداري خارجي للرقابة خير دليل على ذلك . الرقابة كقاعدة عامة هي مطلب أساسي في جميع الأنظمة الديمقراطية الحديثة التي من مميزاتها المطالبة بالمزيد من الشفافية في تسيير الشؤون العمومية ، فالحاجة إلى هيئات قادرة على ممارسة رقابة فعالة تبدو ملحة و من ثم فإن العراقيل التي يعاني منها جهاز الرقابة ومدى استعداد السلطات العمومية على تقبلها و حرصها على ممارستها على جميع مصالح الدولة دون استثناء ، و العمل على تنفيذ نتائجها و الأخذ بعين الاعتبار بتوصياتها دون أي إهمال و بهذا الشكل يصبح الدور الذي يؤديه هذا الجهاز الرقابي له معنى و يتولد لدى موظفيه الإحساس بالاستقرار و الحصانة الكافية في ممارسة وظيفتهم ، والاحساس بالزامية تطبيق القانون